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關于進一步加強全市企事業單位復工復產管理和服務的通知

 

各區市縣（先導區）疫情防控指揮部，市疫情防控指揮部復工復產組各成員單位，各企事業單位：

 

為貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央關于“突出重點、統籌兼顧，分類指導、分區施策”的決策部署，全面執行大連市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部令（第6號），進一步提高認識，統一思想，加強全市企事業單位復工復產管理和服務工作，現就相關事宜通知如下：

 

一、高度重視，強化責任，統籌做好疫情防控和復工復產工作

（一）充分認清當前疫情防控形勢。

新冠肺炎疫情發生以來，經過艱苦努力，大連市疫情防控形勢正在朝著積極向好的態勢發展。在肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，外來輸入風險依然很大且呈現新的變化，防控正處在最吃勁的關鍵階段，必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，步步為營，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。

 

 

（二）堅定必勝信心做好各項防控工作。

全市要深入貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，按照市疫情防控指揮部第6號令的要求，切實保障全市人民群眾生命安全和身體健康，分區分級分類精準復工復產，在確保將“外防輸入”措施落實到位，做好疫情防控的基礎上，統籌疫情防控與恢復經濟社會秩序，堅決打好、打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

 

 

（三）確保實現精準復工復產。

在對全市各區市縣（先導區）制定差異化防控策略的基礎上，在實現疫情可控的前提下，切實推動企業復工復產。進一步創新政府管理服務工作，圍繞人流、物流、資金流等企業復工復產的關鍵環節，做好資源要素保障。打通產業鏈上下游，為企業復工復產創造條件。積極支持企業化“危”為“機”，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業。

 

 

二、分類施策，精準管理，堅決將疫情防控措施落實到位

（一）做好各單位分類管控工作。

將大連市各企事業單位劃分為暫緩經營單位、受控管理單位、重點關注單位和一般關注單位。

1.暫緩經營單位：

面向市民提供服務，且會形成服務對象長時間逗留、聚集和密切接觸，空間相對密閉的經營性場所。包括影劇院、棋牌室、游藝廳、書店、圖書館、文化館、博物館、美術館、校外培訓機構、社區活動場所、網吧、舞廳、酒吧、KTV、公共浴室、養生按摩店、美容院、室內健身房、體育館、游泳館、室內景區等。

 

2.受控管理單位：

面向市民提供服務，且人流量較大，但可以采取有效措施，加強疏散、減少逗留、避免密切接觸的經營性場所。包括大型商場、農貿市場、商業門店、銀行、商品房銷售、房產中介、理發、餐飲、住宿、養老、殯葬機構等。其中，大型商場、農貿市場、商業門店、銀行、商品房銷售、房產中介等營業場所要采取有效措施緩解購物和業務辦理高峰時段形成的人員聚集；理發機構應采取預約等方式提供快剪服務；餐飲、住宿單位不得提供堂食、聚餐服務；養老機構實施封閉管理；殯葬機構取消告別儀式等聚集性活動。

3.重點關注單位：

人員數量多、外地員工多、與本單位以外人員交流接觸多、本單位人員需赴外地往來的各類企事業單位；與入境人員發生各種接觸的企事業單位；管理基礎較差、管理難度較大、安全隱患較多的各類企事業單位。

 

4.一般關注單位：

防控風險小、落實防控和安全生產措施到位的各類企事業單位。

市政府行業主管部門和各地區要根據上述分類原則，形成分類名錄，建檔立卡。對暫緩經營、受控管理、重點關注的單位，要安排專門力量，強化檢查指導。當前，尤其要重點關注、一個不漏地督導做好與入境人員發生接觸的企事業單位的疫情防范工作；對一般關注單位，可采取隨機性抽查等方式進行必要管理。

 

（二）加強自我管理，落實防控措施。

全市各企事業單位要參照《大連市企事業單位復工復產疫情防控措施指南》（附后），落實防控措施，堅決防止疫情輸入和傳播。

（三）實施動態管理，落實人員管控措施。

根據疫情發展態勢，防控重點由嚴防輸入性病例為主向嚴防輸入性與社區聚集性、播散性病例并重轉變。要充分依托大連“市民云”抗疫防控專版APP等渠道，在全市范圍內，對各類人員實施健康碼三色分類動態管理。外籍人員實行登記跟蹤管理。

1.綠色：

本地居民且已確認14日之內無外地出行史，無與確診病例、疑似病例密切接觸史，無與重點疫區返連人員密切接觸史，無發熱等癥狀的人員；外地返連、來連人員且已執行完14天居家隔離、無發熱等癥狀的人員；低風險或無疫情地區來連人員有當地健康證明并確保點對點安全運輸人員。

綠色碼人員可在做好自我防控、接受體溫檢查的前提下自由活動，任何單位、人員不得進行無正當理由限制。

2.黃色：

自省外（含周邊國家）來連返連且未執行完14天居家隔離的人員；本地居民有省外（含周邊國家）出行經歷且未執行完14天居家隔離的人員；與疑似病例有密切接觸且未執行完隔離等措施的本地居民;乘坐省外公共交通工具來連的省內人員;發熱人員。

黃色碼人員嚴格執行居家隔離等管控措施，接受管理人員監督。

3.紅色：

來自重點疫情地區或乘坐公共交通工具途經重點疫區來連且未完成14天居家隔離的人員；與確診病例有密切接觸且未解除隔離觀察的人員；已治愈出院但14天內未到醫院隨訪和復診的確診病例、疑似病例。

紅色碼人員由各級管理部門進行重點嚴格跟蹤管理并采取一切必要的隔離、治療、檢測等措

紅色碼人員由各級管理部門進行重點嚴格跟蹤管理并采取一切必要的隔離、治療、檢測等措施。

 

三色健康碼實施動態管理，紅碼隔離檢測結束、黃碼隔離結束，滿足條件后將轉為綠碼。

三、分類施策，精準服務，全力推動安全有序復工復產

（一）著力提高復工率和達產率。

各地區以及市政府行業主管部門要大力推動全市企事業單位復工復產工作。一是穩步提升行業復工率。對涉及城市運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其它重要國計民生的相關行業要全面保障開復工；其他已具備復工條件的行業和單位要在各級指揮部指導下，有序復工。二是大幅提升企業達產率。對已復工復產的企業，要協助企業打通產業鏈上下游，推動企業加快提升產能，盡快恢復正常生產經營水平。

（二）強化復工復產服務保障工作。

依托“大連市企業復工復產服務管理系統”，落實全市企業復工復產一張表工作機制。各地區要壓實責任，簡化程序，督促轄區一、二、三產各類企業每日填報重大事項，并對企業填報真實情況開展核實，不定期進行實地檢查。對不符合疫情防控前提的企事業單位，要強化指導和服務，迅速完成整改。對企事業單位的防控物資需求，要盡最大努力給予支持和保障。對與入境人員發生接觸的企事業單位要提供必要的服務和保障，確保入境人員有可靠的通行、居住、用餐等保障措施。同時，要進一步提升治理能力現代化水平，協調要素資源，優化營商環境，創造性地采取措施，暢通人流、物流、資金流，為復工復產保駕護航。

 

（三）落實各級政府扶持企業政策。

市政府行業主管部門和各地區要全力幫扶企業用足用好國家、省、市各級政府在金融、財稅、交通、人社等方面出臺的政策措施，助力企業加快復工復產。一是重點落實好《大連市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業穩定生產經營的政策措施》。進一步穩供給、穩生產、穩經營，積極發揮中小企業在疫情防控和城市經濟社會發展中的重要作用。二是要廣泛宣傳惠企政策。認真梳理各類政策，并加快傳遞到各類企業層面，要重視利用互聯網手段宣傳解讀政策。三是要打通政策執行“最后一公里”。狠抓政策落地，及時傾聽企業反饋聲音，要從點和面兩個方面提供涉企精準服務，幫助企業與上級部門溝通協調，爭取支持。

 

（四）解決復工復產突出問題。

緊盯疫情防控和經濟形勢發展變化。一是要做好預判，超前部署。要對企業復工復產的突出問題，早下手，早準備，力爭搶占復工復產工作先機。二是立足當前，破解瓶頸。聚焦企業在復工復產過程中的交通疏導、員工返崗、疫情防控等方面的緊迫問題，建立問題清單，逐項解決，補齊復工復產各項短板。

大連市新型冠狀病毒感染的肺炎

疫情防控指揮部

2020年2月28日